2025年底前完成淘汰燃煤鍋爐|河北：實(shí)施“電能”、“空氣能”、“太陽(yáng)能”等供暖方式
河北省“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃
為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源）工作高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》以及河北省“十四五”節(jié)能降碳有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
一、開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源新局面
�。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，全省各級(jí)公共機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能源資源降耗增效為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。
——能源資源利用效率顯著提升。2020年，全省公共機(jī)構(gòu)約3.16萬(wàn)家，能源消費(fèi)總量294.86萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量1.85億立方米；單位建筑面積能耗15.76千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均綜合能耗257.42千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，人均用水量16.12立方米/人，與2015年相比，分別下降21.58%、24.48%和29.41%。同時(shí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，與2015年相比，熱力、電力、天然氣消費(fèi)占比分別提高27、13和8個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)占比下降43個(gè)百分點(diǎn)。
——綠色化改造進(jìn)展明顯。“十三五”期間，全省共投入財(cái)政資金2.3億元，組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造面積達(dá)527.09萬(wàn)平方米、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能改造面積達(dá)101.25萬(wàn)平方米，完成公共機(jī)構(gòu)供熱系統(tǒng)計(jì)量節(jié)能改造面積達(dá)250.94萬(wàn)平方米，淘汰燃煤鍋爐2688臺(tái)，改造燃煤鍋爐16490.91蒸噸，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造2487臺(tái)。新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用更加廣泛，開(kāi)展太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量130.6兆瓦、太陽(yáng)能熱水項(xiàng)目集熱面積23萬(wàn)平方米，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)2634輛，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施4620套。研究探索了創(chuàng)新型合同節(jié)水管理模式，同步完成了7所院校節(jié)水改造試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了一條可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的合同節(jié)水管理“河北模式”。
——示范創(chuàng)建作用凸顯。以省政府辦公廳名義印發(fā)了《河北省節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，4158家縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。3家公共機(jī)構(gòu)獲國(guó)家級(jí)能源資源節(jié)約“示范案例”稱(chēng)號(hào)。13家公共機(jī)構(gòu)遴選為國(guó)家級(jí)能效領(lǐng)跑者，123家公共機(jī)構(gòu)建成國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，103家公共機(jī)構(gòu)建成省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，200家公共機(jī)構(gòu)建成市級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，實(shí)現(xiàn)了“縣縣有示范”的目標(biāo)。
——基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。一是制度管理體系不斷完善。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、生活垃圾分類(lèi)、綠色化改造、合同能源管理、能耗定額管理等工作，制定出臺(tái)了《河北省公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》等各類(lèi)節(jié)能制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等30多項(xiàng)。二是考核手段不斷強(qiáng)化。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能納入省直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和省直部門(mén)績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系，5個(gè)市納為市直部門(mén)績(jī)效管理考核指標(biāo)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能納入全省節(jié)能降碳考核指標(biāo)體系。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。每年組織全省能耗數(shù)據(jù)會(huì)審，確保數(shù)據(jù)完整性、匹配性、合理性。建立了河北省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直報(bào)等功能，提高了數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。四是能源審計(jì)不斷延伸。組織了省直86家黨政機(jī)關(guān)既有建筑能源審計(jì)工作，并延伸至13個(gè)市的市直機(jī)關(guān)、全省監(jiān)獄系統(tǒng)及部分縣直機(jī)關(guān)開(kāi)展能源審計(jì)。五是宣傳教育不斷深入。利用節(jié)能宣傳周等平臺(tái)，積極開(kāi)展節(jié)能宣傳培訓(xùn)，5年來(lái)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)共組織節(jié)能培訓(xùn)班370個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)近3萬(wàn)人次。結(jié)合宣傳周組織了節(jié)能節(jié)水技術(shù)推介會(huì)等活動(dòng)，積極推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
——專(zhuān)項(xiàng)工作富有成效。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，著力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和制止餐飲浪費(fèi)行動(dòng)深入開(kāi)展。一是全面推進(jìn)省市兩級(jí)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作。出臺(tái)了《河北省公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，組織開(kāi)展了相關(guān)考核檢查。開(kāi)展了公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)志愿者活動(dòng)7227場(chǎng)，約3萬(wàn)名志愿者參加。省直機(jī)關(guān)和“46城”石家莊市、邯鄲市以及其他設(shè)區(qū)市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。在國(guó)管局組織的省直機(jī)關(guān)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作考核中，取得了第三名的成績(jī)。二是組織開(kāi)展了制止餐飲浪費(fèi)行動(dòng)。制定了《河北省黨政機(jī)關(guān)食堂制止餐飲浪費(fèi)行為管理規(guī)范》，建立了工作成效評(píng)估機(jī)制，組織了全省公共機(jī)構(gòu)制止餐飲浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)抽查活動(dòng)。開(kāi)展了“拒絕餐飲浪費(fèi)”主題系列活動(dòng)，點(diǎn)擊量突破500萬(wàn)人次，發(fā)布承諾書(shū)36萬(wàn)余人次，征集視頻近4000條。制止餐飲浪費(fèi)工作開(kāi)局良好。
（二）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源提出的新任務(wù)、新要求，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，立足公共機(jī)構(gòu)實(shí)際，完善體制機(jī)制，提升治理能力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
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——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、重點(diǎn)推進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委省政府有關(guān)要求，統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作，突出節(jié)能降碳。
——堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升效能。
——堅(jiān)持分類(lèi)施策、因地制宜，注重分區(qū)分類(lèi)分級(jí)指導(dǎo)，區(qū)分地區(qū)差異和系統(tǒng)實(shí)際，制定更加合理的政策和目標(biāo)，采取更有針對(duì)性的措施。
——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、多方協(xié)同，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化模式，形成政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)履責(zé)、企業(yè)支撐、全員參與的局面。
——堅(jiān)持多級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化政治站位，按照分級(jí)管理要求，形成省、市、縣三級(jí)的全面推動(dòng)，按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、有序推動(dòng)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能工作。
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聚焦綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)推進(jìn)有力，管理支撐體系趨于完善，保障機(jī)制運(yùn)行通暢，開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源和水資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在357萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，用水總量控制在2.25億立方米以?xún)?nèi)，二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳排放）總量控制在1394萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。剔除疫情因素，以2019年能源、水資源消費(fèi)以及碳排放為基數(shù)，2025年全省公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降5%，單位建筑面積碳排放下降7%（詳見(jiàn)下表），各市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源的具體分解指標(biāo)見(jiàn)下圖。
二、實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型新行動(dòng)
（一）低碳引領(lǐng)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家公共機(jī)構(gòu)碳排放核算指南，編制全省碳排放量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并定期組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計(jì)工作，鼓勵(lì)引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估。適時(shí)制定全省公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，抓好細(xì)化落實(shí)。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳試點(diǎn)工作，結(jié)合國(guó)家和省碳排放權(quán)交易情況，組織具備條件的公共機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。積極參與綠色低碳發(fā)展交流，與國(guó)家、省內(nèi)外有關(guān)單位加強(qiáng)合作，吸收借鑒先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)、管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，助力河北盡早實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”。
（二）綠色化改造行動(dòng)。推廣集中供熱，加快淘汰全省特別是張家口、承德地區(qū)公共機(jī)構(gòu)剩余燃煤鍋爐，2025年底前全部完成淘汰任務(wù)。組織推進(jìn)既有燃?xì)忮仩t低氮改造，2025年底前全部符合國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣應(yīng)用清潔供暖，實(shí)施“電能”、“空氣能”、“地?zé)崮?rdquo;、“太陽(yáng)能”等供暖方式，實(shí)現(xiàn)全省公共機(jī)構(gòu)清潔取暖；組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色食堂建設(shè)，推廣應(yīng)用高效油煙凈化等節(jié)能環(huán)保設(shè)備。推動(dòng)實(shí)施中央空調(diào)改造，運(yùn)用智能管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能效提升，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。持續(xù)開(kāi)展既有建筑綠色化改造，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造，提升能源利用效率。
開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，全省公共機(jī)構(gòu)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)既有建筑通過(guò)節(jié)能改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加。加快推廣超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。
創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心。新（擴(kuò)）建機(jī)房嚴(yán)格按照綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。實(shí)施既有數(shù)據(jù)中心綠色化改造，加強(qiáng)在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級(jí)，探索余熱回收利用，大幅提升數(shù)據(jù)中心能效水平。公共機(jī)構(gòu)的大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率下降到1.3以下，中型和小型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率下降到1.8以下。
（三）可再生能源替代行動(dòng)。優(yōu)化全省公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少煤炭等化石能源消費(fèi)，加快能源消費(fèi)“電力化”進(jìn)程。加大太陽(yáng)能、地?zé)崮�、空氣能等可再生能源和熱泵、高效�?chǔ)能技術(shù)推廣力度，大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏等項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源消費(fèi)比重。結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策，制定全省公共機(jī)構(gòu)太陽(yáng)能光伏推進(jìn)工作方案，大力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目建設(shè)。“十四五”期間，每個(gè)縣（市、區(qū)）公共機(jī)構(gòu)至少建成10個(gè)裝機(jī)容量不低于100KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，市直公共機(jī)構(gòu)至少建成10個(gè)裝機(jī)容量不低于100KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),省直公共機(jī)構(gòu)至少建成20個(gè)裝機(jī)容量不低于100KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車(chē)，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例原則上不低于30%；更新用于機(jī)要通信和相對(duì)固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車(chē)輛時(shí)，原則上配備新能源汽車(chē)。提高新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)與社會(huì)共建共用充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。
（四）節(jié)水護(hù)水行動(dòng)。完善節(jié)水管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用水部位節(jié)水管理，開(kāi)展用水設(shè)備日常維護(hù)和巡查，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生；開(kāi)展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率，新建建筑節(jié)水器具使用率實(shí)現(xiàn)100%。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展用水普查、用水效率提升行動(dòng)，優(yōu)先使用非常規(guī)水資源。倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用，具備條件的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)開(kāi)展雨水、再生水利用。推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)，到2021年底前，縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)全部建成節(jié)水型機(jī)關(guān)；到2025年底前，發(fā)揮省直各部門(mén)特別是教科文衛(wèi)體系統(tǒng)主管部門(mén)作用，省直事業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位。
�。ㄎ澹┥罾诸�(lèi)行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度，到2023年，列入全省強(qiáng)制分類(lèi)區(qū)域內(nèi)的所有公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。其他區(qū)域公共機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。組織創(chuàng)建一批省級(jí)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型帶動(dòng)作用。
強(qiáng)化生活垃圾源頭管理，推廣減量化措施。鼓勵(lì)建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。組織做好有害垃圾清運(yùn)處置工作。落實(shí)國(guó)家塑料污染治理有關(guān)要求，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展垃圾分類(lèi)及塑料污染治理檢查考核，確保工作深入開(kāi)展。組織開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)，宣傳推廣垃圾分類(lèi)等典型經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，帶頭在家庭、社區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。
（六）反食品浪費(fèi)行動(dòng)。落實(shí)反食品浪費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展常態(tài)化、長(zhǎng)效化“光盤(pán)行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)相關(guān)制度，健全監(jiān)管機(jī)制，采取有力措施，加大督查考核力度，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)內(nèi)容。推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)使用餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。
（七）綠色辦公行動(dòng)。規(guī)范集約使用辦公用房和土地，合理利用地上、地下空間資源，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，避免閑置浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配備、報(bào)廢、處置有關(guān)規(guī)定。加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公，倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。充分采用自然采光，實(shí)現(xiàn)高效照明光源使用率100%。合理控制室內(nèi)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度”的標(biāo)準(zhǔn)。探索建立電器電子產(chǎn)品、家具、車(chē)輛等資產(chǎn)共享機(jī)制，推廣公物倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)，建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，提高資產(chǎn)使用效率。積極推進(jìn)單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則，采用節(jié)約型綠化技術(shù)，提高單位庭院綠化率，營(yíng)造綠色辦公環(huán)境，增加生態(tài)碳匯，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和。具備條件的公共機(jī)構(gòu)，庭院綠化率達(dá)到30%以上。
�。ò耍┚G色低碳生活方式倡導(dǎo)行動(dòng)。加大綠色采購(gòu)力度，帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)秸稈制品的環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品，將能源資源節(jié)約管理目標(biāo)和服務(wù)要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源托管等服務(wù)采購(gòu)需求。持續(xù)開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式；推動(dòng)有條件的地區(qū)積極引入特色公交、共享單車(chē)服務(wù)，保障公務(wù)綠色出行。鼓勵(lì)大型活動(dòng)落實(shí)《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》要求，積極實(shí)施和達(dá)到碳中和。培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，帶動(dòng)家庭成員節(jié)約用能用水、購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品、制止餐飲浪費(fèi)、減少使用一次性用品。
�。ň牛┦痉秳�(chuàng)建行動(dòng)。全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)2022年底前全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，80%以上的縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)2025年底前達(dá)到創(chuàng)建要求。以教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)為重點(diǎn)，組織創(chuàng)建省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者，樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿。加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度，助力公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。繼續(xù)開(kāi)展能源資源節(jié)約示范案例推介活動(dòng)，組織評(píng)選一批省級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例，爭(zhēng)取入選一批國(guó)家級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例。
（十）數(shù)字賦能行動(dòng)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)建設(shè)，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)用能單位名錄庫(kù)進(jìn)行更新和公示，夯實(shí)計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)計(jì)量器具配備，嚴(yán)格實(shí)行能源資源分戶(hù)、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量，重點(diǎn)用能系統(tǒng)和部位分項(xiàng)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%；強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)數(shù)字化，完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范能源資源消費(fèi)及碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審和質(zhì)量抽查，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深度挖掘數(shù)字資源，分析各地市、各類(lèi)型、各層級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能、用水和碳排放特征及水平，測(cè)算各環(huán)節(jié)、各部位、各設(shè)備節(jié)能降碳潛力，結(jié)合實(shí)際調(diào)研，撰寫(xiě)分析報(bào)告，形成一批有質(zhì)量的分析成果，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供有力支撐。
（十一）市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極探索多元化的合同能源（節(jié)水）管理模式，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，拓展投融資渠道，使合同能源（節(jié)水）管理方式成為節(jié)能（節(jié)水）改造“主渠道”。完善河北省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法，增強(qiáng)政策支持，有重點(diǎn)、有層次地組織開(kāi)展一批合同能源管理項(xiàng)目，形成規(guī)模效應(yīng)。大力推行創(chuàng)新型合同節(jié)水管理“河北模式”，重點(diǎn)在省屬高校和市屬大中專(zhuān)院校推廣應(yīng)用，助力國(guó)家節(jié)水戰(zhàn)略行動(dòng)。
三、強(qiáng)化管理支撐體系新建設(shè)
（一）制度標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約能源法、反食品浪費(fèi)法等法律法規(guī)，適時(shí)修訂《河北省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，建立健全碳排放管理、反食品浪費(fèi)、重點(diǎn)用能單位管理、合同能源管理等制度體系。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制修訂有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制定碳排放核算、綠色化改造、試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)、各地區(qū)制定行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同京津地區(qū)制定區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，形成領(lǐng)域完整、層級(jí)清晰、類(lèi)型豐富、協(xié)調(diào)一致、適用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估力度，提高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)效能。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合發(fā)展，利用信息化手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等流程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。
（二）目標(biāo)管理體系。深化公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推行雙控與定額相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)管理方式，各地區(qū)實(shí)行能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控管理，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)對(duì)所管理的公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能耗定額管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索推進(jìn)全省基于能耗定額的公共機(jī)構(gòu)用能預(yù)算管理模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。建立實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，指引公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和工作。從嚴(yán)控制公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度以及碳排放強(qiáng)度。
（三）能力提升體系。以高等院校、科研院所為技術(shù)支撐單位，加強(qiáng)交流合作，開(kāi)展政策共商、課題共研、經(jīng)驗(yàn)共享，并建立定期溝通研討機(jī)制，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新研究，加速推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作”模式，進(jìn)一步完善全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能系統(tǒng)平臺(tái)功能，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計(jì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳，多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)“云”上宣傳，突出節(jié)約價(jià)值導(dǎo)向，傳遞綠色低碳發(fā)展理念，培育綠色文化氛圍。大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”和“高校課堂、現(xiàn)場(chǎng)觀摩”相結(jié)合方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步壯大高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化管理人才隊(duì)伍，全省各級(jí)公共機(jī)構(gòu)累計(jì)培訓(xùn)20萬(wàn)人次以上。
四、完善規(guī)劃實(shí)施保障新機(jī)制
�。ㄒ唬﹨f(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織保障，適時(shí)調(diào)整全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門(mén)，構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)共同參與的有效推進(jìn)機(jī)制，形成分工明確、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的管理格局。夯實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)督導(dǎo)責(zé)任、各級(jí)公共機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量作用，引導(dǎo)干部職工積極參與，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)能源資源節(jié)約共治共享。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類(lèi)等工作與大氣污染治理、低碳、節(jié)水型、無(wú)廢城市、海綿城市建設(shè)等有機(jī)融合。推動(dòng)京津冀區(qū)域公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間合作交流。
（二）資金保障機(jī)制。研究建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源領(lǐng)域財(cái)政性資金穩(wěn)定投入機(jī)制。鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理服務(wù)模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與投入到公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，發(fā)揮市場(chǎng)資金的“主力軍”作用。完善資金使用管理辦法，合理配置資金，提高資金使用效益。
�。ㄈ┍O(jiān)督考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，大力表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。持續(xù)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入省級(jí)績(jī)效考核和對(duì)下級(jí)人民政府考核，以及文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)指標(biāo)體系。加大公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位管理力度，督促開(kāi)展能源審計(jì)、落實(shí)整改措施，推動(dòng)省級(jí)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系建設(shè)試點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化檢查執(zhí)法力度。
